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部分老师和学校管理者出于对学生安全的担忧，将学生“限制”在教室内，是导致改革落实难的另一重要原因。“安全太重要了，怕出事，这种观念容易束缚大家的手脚。”福建石狮市一名老师说。

去年秋季学期开始，北京、上海、江苏、福建、江西、湖南、重庆等地全面启动了“课间15分钟”微改革，一些地方还要求“保证学生每天综合体育活动时间不低于2小时”。

上海市黄浦区董家渡路第二小学在推进“课间15分钟”改革时，通过问卷调查听取学生及家长的意见，“豆豆悠悠屋”应运而生。在这里，孩子们可以在摇摇椅上沐浴阳光、下游戏棋、相互交流。

江苏滨海县某中学的学生反映，他们学校的课间还是10分钟，“有领导来就改成15分钟”。对此，滨海县教育局称，初三因临近中考，学习任务较重，部分教师偶尔有“拖课”现象，影响学生课间休息，学校已再次强调确保课间15分钟给学生休息。

“要让孩子们全面发展，需要顶层设计、多维政策的推动，教育部门和教育机构要做足够细致的工作，同时还要解决思想观念的问题。”在储朝晖看来，“教育的本质目标是追求幸福，孩子的成长过程中不能只有分数，更要有身心健康，这是需要我们形成的一个思想共识。”

针对改革落实难问题，江苏省教育厅体育卫生与艺术教育处相关负责人表示，将对所有义务教育学校开展全覆盖摸排，结合日常工作开展明察暗访，对工作推进不力、侵占课间时间、挤占体育课时等行为，将督促学校及时整改，对整改不力的学校进行通报约谈。

另一方面，校方要过“心理关”，做好改革配套，破除安全焦虑。“安全固然重要，但不能因噎废食。”福建师范大学泉州附属中学校长郑忠盛说。

——截至2024年底，福建全省有420所小学、82所初中推行了“课间15分钟”。“我们省目前的文件是以鼓励、引导为主，各地市推行情况不一。但是今年的数据至少翻一倍以上。”福建省教育厅基础教育处相关负责人介绍。

“我们刚开始推行时，部分家长担心一旦学生受伤了，学校处理能力能否跟得上。我们花了不少精力争取家长理解和支持。”福建泉州市新华中心小学校长郑志清认为，推动改革落实还需化解家长心中的焦虑。

记者在江西南昌市的三所中学走访发现，校方尚未响应江西省教育厅鼓励延长课间的有关通知，课间改革尚未启动。“挤不出时间。”一位不愿透露姓名的老师说，一个课间延长5分钟，一天就是不少个5分钟，课堂时间就要压缩，完不成教学任务，“这是困扰我们的最主要问题。”

广西梧州市第三中学校长黎咏梅直言：“刚开始实施时，部分老师还是想多抓几分钟上课时间。时间表改了，老师和学生的观念还没有转变过来。”

“更累了，午饭时间被压掉了5分钟。”这学期替换作息时间表后，南京市某中学初二女生李安琪感到中午的时间更紧张了：学校将上午的一个课间延长到15分钟，午饭时间推迟5分钟，但饭后午练（自习）时间并没有相应推后。

半岛绳束台海语V k“补觉、订正作业。”南京初二学生魏子轩不假思索地说——他就读的学校为了挤出白天两个15分钟课间，将原来每天最后一个课间拿掉，两节课成了连堂，“实在是吃不消”。

然而人民网记者在上海、江苏、福建、江西、广西、重庆等地调研发现：小学阶段总体实施较好，初中阶段效果相对不佳。有的学校15分钟课间在课程表上有，实际并未落实；有的学校压缩午休时间；有的学校以安全顾虑为由限制学生课间上下楼、去操场活动。同时有中学生反馈实施课间改革后导致时间紧张、压力提升。

重庆一学生家长陈先生告诉记者，他担心课间延长会让孩子更累：“孩子每天作业一般要做到晚上10点半，早上很早又要到校。如果课间延长，但课业负担不减轻，学生的作业会做到更晚。”

为解决课间安全问题，江苏无锡新吴区各校不断完善场馆设施设备，仔细排查校园每个角落的安全隐患，还制定完善了校园运动安全事故处理方案，增加了安全巡视岗位，及时处理突发事件。

——今年2月，江苏省教育厅下发文件，明确全省义务教育学校保证学生每天综合体育活动时间不低于2小时，课间活动时间15分钟。

中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，改革落实难有两方面原因，“首先是观念没转变过来，觉得锻炼不重要，考试分数才重要；其次是安全责任界定问题。孩子活动时免不了会有磕磕碰碰，很正常，但不少家长会觉得孩子吃亏了，要找学校，很多老师因此害怕，不愿承担风险。”

记者调研发现，一些地方在改革推进过程中更加注重体育课和课间活动设计的趣味性与多样性，合理安排课间，取得了家校乐见的效果。

另有不少学校积极探索建立校园意外伤害保险基金，与家长签订安全责任补充协议。江苏省教育厅表示，拟将学生体育运动伤害纳入校园意外伤害矛盾纠纷调处范畴。

要想真正把课间还给孩子，一方面，家长、老师、学校管理者和教育主管部门等各方要充分认识到学生全面健康成长是家校社的共同责任，拒绝唯分数论，严格落实国家“双减”政策，减轻学业负担。

江西南昌市豫章中学一学生的家长付女士也深有同感：“初一下半学期学习压力就增大了，因为初二有两门课要会考，老师要赶教学进度。我希望儿子多利用课间把作业做完，这样回家就不用熬夜。”

泉州市出台文件把“课间15分钟”纳入学校课程考核，通过召开现场推进会鼓励学校延长小课间，给学校“吃下定心丸”。泉州市新华中心小学统计数据显示，去年秋季至今，学生感冒请假的情况下降了20%。（应受访者要求，文中学生均为化名）

去年9月26日，国务院新闻办公室举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，教育部副部长王嘉毅在谈到“课间15分钟”改革话题时表示，一些地区将中小学课间活动时间由10分钟增加到了15分钟，虽然是个“小切口”、具体的小问题，但它的意义非常重大，它延展的是“五育”的形式和内容，体现的是以学生发展为中心的育人导向，更加注重学生的全面发展。

“下课时，班主任会拍摄‘出去玩’的学生，也会拍摄‘在教室学习’的学生。”南京某外国语学校一位学生家长称，视频发到家长群里，虽然老师提倡什么没有明说，但大家都懂。

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