黄品雁近年来，内蒙古巴彦淖尔市乌拉特前旗法律援助中心以完善法律援助制度为重点，以法律援助标准化建设为抓手，积极发挥法律援助职能作用，在实现应援尽援、应援优援工作目标的基础上，努力提升法律援助案件质量，增强法律援助服务水平。

内蒙古巴彦淖尔市乌拉特前旗法律援助中心坚持以群众满意为根本标准，以法律援助中心标准化建设为抓手，以深化便民服务为着力点，全面深化咨询零距离、受理零等待、质量零投诉，在质量评估机制、数字化应用等多个方面为提升法律援助案件质量做出努力，为乌拉特前旗居民提供集中、便捷、优质的法律服务。近三年来，共受理法律援助案件1484件，其中民事诉讼案件537件、劳动仲裁案件13件，行政诉讼案件3件，刑事案件931件；接待来访群众669余人次。近年来，受援人满意度持续提升，2022年度受援人满意度达94%；2023年邀请第三方进行满意度测评，经第三方对2023年全年案件进行抽样调查，受援人满意度达98%。2014年至2018年，法律援助案件质量连续五年名列巴彦淖尔市第一；2017年、2019年和2021年，代表巴彦淖尔市参加自治区法律援助案件质量评估，总均分均取得了全区第一的好成绩；由于工作成绩突出，法律援助中心负责人入选为自治区法律援助案件质量评估专家库专家。

机制是保障法律援助工作健康发展、法律援助质量稳步提升的根本保证。为此，乌拉特前旗法律援助中心在全力做好各项法律援助工作的同时，把机制建设挺在前面，下苦功夫、花大气力抓紧抓实。一是建立部门联动的协调配合机制。乌拉特前旗法律援助中心千方百计做好协调工作，加强与公检法部门的协调配合，整合部门资源优势，借助智慧城市的建设，将公安、民政、残联等部门的信息资源共融共建，实现宣传联动、信息联网、机制联建、部门联通、过程联控、保障联勤等的“六联”机制，把全旗法律援助工作引向深入。同步，加强与公检法部门的协作配合，进一步完善民事诉讼、刑事诉讼、司法救助中各部门的配合工作机制，使衔接配合有序通畅，形成了共同做好法律援助工作的工作合力。二是建立高效运行保障机制。乌拉特前旗将法律援助经费列入财政预算，保证了全旗法律援助工作的正常运行。根据法律援助工作的实际需求，编办部门为法律援助中心解决了编制、落实了身份问题，并投入资金配置了相应的软硬件设施，为法律援助工作的有效开展，法律援助质量的全面提升创造了良好的物质条件。三是建立规范的案卷归档机制。乌拉特前旗法律援助中心认真履行职能，卷宗归档后，由专人审查案件的结果、卷宗材料是否齐全和符合要求，起诉状、上诉状、答辩状、代理词、辩护词等法律文书适用法律是否正确等，结案案卷必须经由指派人、案卷审查人、中心主任三级审查合格后方能归档入室，确保每一件案件都经得起历史的检验。

为了有效提高案件质量，谋求社会效益和法律效益的最大化，乌拉特前旗法律援助中心抓住法律援助工作事前、事中、事后三个关键环节，强化监管、过程控制，提升法律援助案件质量。一是事前“五及时”监管。窗口及时启动。乌拉特前旗法律援助中心及时开启设在各部门的接案窗口，一方面方便了受援人就近申请，另一方面也为后续工作的有序展开打出了提前量，掌握了主动权。人员及时介入。各窗口法律援助人员在获悉受援对象的法律援助意愿后，及时介入案件调查，力求在第一时间把握案件脉络。协调及时启动。法律援助人员主动与公、检、法等部门进行沟通和协调，了解各部门对案件的初步意见和建议，并从各部门对案件节点、难点的掌控中，把握法律援助重点。评估及时跟进。法律援助人员在了解和掌握受援案件的基本情况后，主动向旗法律援助中心做出汇报。对疑难案件，法律援助中心组织专家对案件的发展走向作出判断和评估，对特殊案件，有针对性地制定工作预案。方式及时确定。乌拉特前旗法律援助中心根据不同法律援助案件不拘一格地使用“点援式”“指派式”“会诊式”等多种法律援助方式，用精准式、点穴式的法律援助提升工作绩效。二是事中“五同步”监管。清单同步告知。乌拉特前旗法律援助中心在确认受援人所选择的受援方式后，第一时间以书面形式将援助律师的义务、受援人的权利义务、投诉办法等内容清单告知受援人。程序同步到位。案件受理后，严格按照《办理法律援助案件程序规定》的要求，分解并细化办理环节，确保法律援助案件依法依规进行。庭审同步跟进。对所受理的重大、复杂、疑难案件，法律援助中心人员同时出席庭审旁听，并做好相关记录。监管同步实施。健全完善司法行政机关和法律服务行业自律相结合的管理模式，建立健全运作规范、管理严格的法律援助律师、法律服务工作者自律机制，加强对承办者办案过程、办案态度、办案责任心等方面的监督管理，把阶段性督查转变为全过程控制。案卷同步整理。为了提升案卷质量，乌拉特前旗法律援助中心将事后归档立卷改为过程归档、同步立卷，有效地提升了纸质案卷质量。三是事后“五跟踪”监管。案件质量跟踪。组织专业人员不定期地对法律援助案件质量进行跟踪评估，建立健全案件检查通报制度。对一年内连续三次案件评估不合格的法律援助人员联合律师行业监管部门进行惩戒。调查回访跟踪。乌拉特前旗法律援助中心督察组对已经结案的每个案件及受援人进行跟踪回访，及时掌握案件的胜诉率及群众的满意度。监督检查跟踪。邀请人大代表、政协委员定期对法律援助案件质量进行跟踪检查，促进法律援助人员改进法律援助方式，提高法律援助质量。社会监督跟踪。不定期地邀请各类媒体对法律援助工作进行媒体监督。民调问卷跟踪。通过问卷调查等方式，了解民众对法律援助工作及法律援助人员的意见和建议，并以此推动整体工作。

做好法援工作、提升案件质量，选人用人是基础、强化素质是前提、完善制度是关键。一是遴选法律援助队伍，让“过硬人”从事法律援助工作。乌拉特前旗法律援助中心按照“自愿申请、择优录用、优先分配、动态管理”的原则，对全旗现有法律援助人员进行了摸底调查，组建成立了乌拉特前旗法律援助人才库，将30余名政治素质强、业务水平高、执业操守好、热心公益事业的注册律师、法律服务工作者确定为法律援助工作的骨干，使一大批懂法援、爱法援、会法援的人才脱颖而出。二是强化素质建设，让“放心人”从事法律援助工作。为了把法律援助队伍打造成一支忠于党、忠于人民、忠于法律的铁军，乌拉特前旗法律援助中心通过党日活动、学习例会等方式组织法律援助工作者认真学习政治理论，引导法律援助工作者坚定政治信念、筑牢理想城池、固守信仰高地。积极开展义利观教育，引导法律援助工作者牢固地树立正确的人生观、价值观、义利观，自觉地献身于社会公益，法为治而用、利为民所谋。认真选人、精心育人，练就了一支政治过硬、法律精通的法律援助队伍，为乌拉特前旗法律援助案件质量的提升奠定了基础。三是完善工作制度，让“规矩人”从事法律援助工作。为了让“规矩人”办“规矩事”，乌拉特前旗法律援助中心在队伍加钢、人员淬火的基础上把规矩挺在前面，进一步建立健全了法律援助人员进入和退出、监督、评比等制度，成立专项工作督导组，采取定期、不定期的方式，对所有法律援助案件进行督导检查，定期通报督查结果，年终对法律援助案件进行排名，对优秀法律援助案件人员进行表彰奖励。三个方面的工作环环相扣、步步相衔，确保了法律援助案件质量的提升。