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《行动方案》结合江苏实际，融入基于自然的气候解决方案理念，确定了江苏在不同阶段的主要目标，提出了气候变化监测预警和风险管理、水利、农业、人居环境、基础设施、陆地生态系统、海洋与海岸带等九项重点任务，明确了将在扬州市开展气候适应型城市试点建设。

马创“应对气候变化事关经济社会发展全局，减缓和适应是应对气候变化的两大策略，二者相辅相成，缺一不可。”江苏省生态环境厅应对气候变化(对外合作)处处长王华表示，城市是人类生产生活的主要聚集地，也是各类要素资源和经济社会活动最集中的地方，区域气候变化趋势与城市气候效应叠加，使城市遭受的不利影响和风险更为严重。

“气候变化已对江苏水利、农业、人居环境、基础设施、陆地生态系统、海岸带与海洋、医疗卫生等领域造成一定程度的不利影响。”江苏省气候中心高级研究员陈燕说。

《行动方案》提出，江苏计划到2025年，优先遴选一批工作基础好、组织保障有力、预期示范带动作用强的试点城市先行先试。到2030年，试点城市扩展到100个左右。到2035年，气候适应型城市建设试点经验得到全面推广，地级及以上城市全面开展气候适应型城市建设。

数据显示，近60年江苏年平均气温平均每10年上升0.3℃，各地呈一致性增暖；年降水量平均每10年增加22.2毫米，年代际波动特征明显；沿海海平面上升速率为每年3.6毫米。